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國家能源局日前下發(fā)《關(guān)于征求做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)意見的函》(下稱《征求意見稿》),提出要加快推進電力市場建設(shè)試點工作,積開展競爭性市場試點,擴大直接交易電量規(guī)模,擬在2020年實現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開。
《征求意見稿》提出,要加快推進電力市場建設(shè)試點工作,積開展競爭性市場試點。對于向國家發(fā)改委、國家能源局申請或已批準(zhǔn)開展電力體制改革綜合試點地區(qū),要盡快組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。制定和完善包含中長期交易和現(xiàn)貨交易的電力市場試點方案,明確組建電力交易機構(gòu)牽頭單位,制定和批準(zhǔn)本地區(qū)電力交易機構(gòu)章程,并督促盡快組建本地區(qū)相對獨立的電力交易機構(gòu),建設(shè)功能健全、運行可靠的電力調(diào)度交易一體化的技術(shù)支持系統(tǒng),力爭盡快開展電力中長期和現(xiàn)貨交易。
"這是《征求意見稿》的一大亮點,希望以點帶面通過一批競爭性試點來推動未來的開放。"申萬宏源能源環(huán)保行業(yè)分析師告訴記者,擴大直接交易或令發(fā)電端承壓,而成本較低的大火電、大水電企業(yè)將相對具有優(yōu)勢。獨立配售電資源企業(yè)和發(fā)電企業(yè)由于已有銷售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢,更利于涉入售電市場業(yè)務(wù),部分區(qū)域性電力平臺將較有優(yōu)勢。
《征求意見稿》提出,要不斷擴大直接交易電量規(guī)模,2016年力爭直接交易電量比例達(dá)到本地工業(yè)用電量的30%,2018年實現(xiàn)工業(yè)用電量100%放開,2020年實現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開。
"這是對直接交易給出了明確的時間表。"多位業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者,表明電改"跨出了重大的一步"。
《征求意見稿》還擬定,逐步建立市場兜底的電力電量平衡機制,加強直接交易合同執(zhí)行的剛性約束力,加快推進跨省跨區(qū)電能交易市場化,建立規(guī)則統(tǒng)一開放的跨省跨區(qū)電能交易市場。簡化辦理手續(xù),盡可能采用負(fù)面清單、注冊制方式,按照"一承諾、一公示、一注冊、兩備案"的程序,積培育售電公司。其中,嚴(yán)禁采取政府行政審批的方式確定市場主體等內(nèi)容也在這份《征求意見稿》中得到體現(xiàn)。
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